各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，是我市砥礪奮進、繼往開來的重要一年。在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅強領導下，在市人大常委會、市政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，認真貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，積極應對各種困難和挑戰，較好地完成了各項目標任務，保持了經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定。

（一）經濟發展穩中有進。全市地區生產總值完成32億元，同比增長2%；限額以上固定資產投資完成3.53億元，同比增長18.9%；一般公共預算收入完成7103萬元，完成年初預算的104%；城鎮常住居民人均可支配收入達到28375元，同比增長6.2%。綠色發展指標全面完成。

（二）三大攻堅戰取得關鍵進展。堅持問題導向，全力打好重點戰役。全年化解政府隱性債務8195萬元，完成年度任務162%；清償拖欠民營企業中小企業賬款5678萬元。針對城鎮低收入群體實際情況，加大就業幫扶和扶危濟困力度，切實保障了困難群眾基本生活。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，淘汰4臺建成區10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，完成6家加油站地下油罐防滲改造。實施集中式飲用水水源地保護區規范化建設工程。推進城市生活污水處理廠提標改造、再生水回用工程建設，污水處理廠出水水質執行國家一級A標準。綠色礦山建設取得積極進展，完成重點企業土壤環境監管年度目標任務。

（三）生態保護成績顯著。中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題整改工作有序推進，完成共性問題和個性問題整改銷號?？h域生態環境質量考核工作進入全國前列，綜合評價指數位列全國第十位、全區第一位。成功創建國家生態文明建設示范市,是全國第三批、全區第二批、呼倫貝爾市唯一獲得命名表彰的地區。加強企事業單位危廢管理，開展了污染源普查工作。全面推行河長制，三級河長常態化巡河。完成河湖水域岸線劃定和河道采砂規劃編制，“四亂”問題清理整治全面完成，根河被水利部評為“生態河流”。潮查河防洪工程、根河激流河重要干流治理工程進展順利。開展大棚房和違建別墅問題清查整治專項行動。投資517萬元實施地質環境恢復治理工程，治理面積0.52平方公里。完成負氧離子監測站建設，實時進行數據采集。全年空氣質量有效優良天數比例達100%。強化森林資源管護，完成森林草原防火基礎設施建設。全年義務植樹511畝，重點區域綠化922畝。

（四）產業發展質量提升。堅持生態優先、綠色發展導向，加快推動產業優化升級，經濟發展質量和效益不斷提高。

積極發展特色產業。開展了林下資源調查和馴鹿養殖林間載畜量普查工作。中草藥基地完成芍藥種植500畝，宏源公司開發礦泉水探轉采進展順利，林海源公司野生漿果加工能力不斷提升，引進呼倫貝爾正信公司開發卜留克產品。充分發揮馴鹿引種繁育中心作用，與中國特種動物研究所合作，進行內部提純扶壯，促進馴鹿種群發展壯大。

有序發展傳統產業。林產工業實現轉型，根林木業公司木屋年生產能力達3萬平方米，形成了以裝配式現代木結構建筑為主的產品系列。大力建設綠色礦山，山金礦業三河鉛鋅礦Ⅱ號礦納入自治區綠色礦山名錄，森鑫礦業三道橋鉛鋅礦和山金礦業得隆鉛鋅礦綠色礦山建設通過第三方評估。推進礦山企業滿負荷生產，實現產值4.2億元。

大力發展文旅產業。成功舉辦首屆根河市文化旅游產品信息發布會、“四季根河”攝影大賽、喜迎十四冬“大美根河”書畫展等活動，在北京、上海、昆明、?？诘鹊剡M行生態冷極宣傳，做大做強“中國冷極”“敖魯古雅”旅游品牌。提檔升級景區景點及家庭游接待戶11家，完成滿歸52大嶺旅游驛站建設，金河雪域山莊、冷極村房車營地等6家接待戶被評為自治區星級鄉村旅游接待戶。冬季旅游持續升溫，2019中國冷極馬拉松暨根河冷極冰雪季等冬季旅游活動異彩紛呈。全年旅游人數達到135萬人次，同比增長13%；旅游收入16.39億元，同比增長5.9%。

培育發展新興產業。推進電子商務進鄉鎮、進社區，建設中國冷極·野生藍莓加工體驗坊、“供銷e家”鄉村第三屏智慧鄉村綜合服務平臺。引進空氣源熱泵生產企業進行設備高寒測試，扎實推動北京天鏈公司建設空間遙令地球站項目，打造冰雪產業、航天科普產業。

（五）城鎮建設步伐加快。以實施鄉村振興戰略為引領，直面問題、建管并重，補齊基礎設施短板，綜合整治城鎮環境，城鎮內涵品質全面提升。

城鎮建設成效明顯。完成總投資1.12億元的中央路、興安路、林海街等10條市區道路升級改造工程，改造道路全長15.5公里。投資520萬元建設根河市社會主義核心價值觀主題廣場。全面接收鐵路系統“兩供一業”職能，投資4408萬元對鐵路職工家屬區進行維修改造?？偼顿Y8560萬元的主城區及敖魯古雅鄉代木能源集中供熱工程點火試運行，總投資3300萬元的阿龍山鎮代木能源集中供熱工程投入使用，總投資1800萬元的鄉鎮供熱管網、鍋爐維修改造工程進展順利，有力保障了城鎮供熱安全。

城市管理全面加強。完善城市標識系統，更換道路標牌235塊，新建紅綠燈6處，施劃停車位1300個，有效改善了市民出行環境。加大城市保潔力度，治理城市管理“六亂”問題，居民生活環境得到明顯改善。投資359萬元新建集貿市場，開展阿龍山北街馬路市場問題專項整治，消除了公共安全隱患。

交通體系得到優化。投資6.5億元建設得耳布爾至上護林、根河至白鹿島、牛耳河林場至汗馬、滿歸河西林場至富克山四條三級公路。實施根河敖魯古雅通用機場升級工程。投資432萬元對根河火車站及站前廣場進行改造，開通根河至哈爾濱直通旅客列車，交通運輸體系更加完善。

（六）深化改革取得成效。完成經濟體制、生態文明、重大民生領域改革任務26項。切實發揮項目建設穩投資的關鍵作用，扎實開展“項目建設推進年”，重點項目開復工率達78%，完成投資3.68億元。深化“放管服”改革，公開發布行政權責事項6178項。全面推行“雙隨機、一公開”監管，核定隨機抽查事項3995項。深化政府采購機制改革，在呼倫貝爾市率先開通“網上商城”。推進“互聯網+政務服務”改革，加強政府門戶網站建設，網辦率達到97%。首次開展鄉鎮領導干部自然資源資產離任審計。完成第四次全國經濟普查登記上報工作。完成地方國有林場改革任務。深化地企合作，協作舉辦國際自然保護地聯盟年會。

（七）民生保障持續加強。民生領域支出12.96億元，占一般公共預算支出的80.6%。創業就業和社會保障水平穩步提高，發放創業擔保貸款760萬元，城鎮新增就業829人，城鎮登記失業率控制在3.94%。有效增進群眾福祉，新增6839人享受高血壓、糖尿病等慢病報銷待遇。面向住房困難群體分配公租房1098套。完善社會救助工作，提高保障標準，最低生活保障標準每月提高50元，全年累計發放低保金、救助金和惠民津補貼9239萬元。

（八）社會事業全面發展。優化教育資源配置，將16所中小學校合并成12所，對全市中小學校舍進行維修改造。根河二中高考本科上線率達70%。滿歸幼兒園和金河幼兒園被評為自治區級足球特色幼兒園。全面發展體育事業，獲得呼倫貝爾市級以上體育比賽獎牌98枚。推進10分鐘健身圈建設，美林、鐵西、興安、紅旗四個社區全民健身活動中心投入使用。健全烏蘭牧騎管理機構，開展文化惠民演出100余場。衛生醫療事業穩步發展，市人民醫院和中蒙醫院開展遠程病理診斷服務561例，二級醫療機構基本藥物使用比例達到45.2%，群眾醫藥費用逐年降低。市疾控中心榮獲國家級“腫瘤登記工作進步獎”。全面落實退役軍人保障政策，部分退役士兵社會保險接續工作有序開展。推進自治區民族團結進步示范市創建工作，規范市面蒙漢文并用管理，落實年度少數民族發展資金275萬元。我市獲評自治區第五屆文明城市。檔案史志、科協、氣象、人防、國防動員、雙擁、紅十字、殘聯、工商聯、老齡、工青婦、關心下一代等工作均有新進展。

（九）社會大局和諧穩定。完善應急管理體系，強化消防救援力量，招聘專職消防隊員，建立森林防滅火聯防聯動機制，成功處置秀山林場等雷擊森林火災。開展安全生產大檢查，落實安全生產監管責任，安全生產形勢持續平穩。全力開展非洲豬瘟、鼠疫防控工作，有效防范疫情發生。開展社會隱患排查、信訪積案化解等專項行動。推進“智慧公安”建設，完成接入卡口監控149處、人臉識別監控95處。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，摸排涉案線索76條，打掉涉惡犯罪團伙1個，人民群眾安全感明顯增強。

（十）政府效能得到提升。堅決把政治建設擺在政府自身建設的首位，堅持黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面完成政府機構改革，全市機構、職能、編制和運行保障得到優化提升。深化鄉鎮辦事處機構改革，推進基層治理體系、治理能力現代化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高了知信行合一能力。加強意識形態建設，開展學習于?？?、廖智慧等先進事跡活動，全市干部職工干事創業、務實擔當的工作氛圍更加濃厚。高度重視自治區黨委巡視反饋問題整改工作，堅決整改存在的問題，不斷完善各項工作。持續推進法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督，辦理各級人大代表建議和政協委員提案119件，辦復率達100%。積極回應社會關切，加大政策解讀工作力度，有序開展重點領域和民生領域信息公開。嚴格落實黨風廉政建設各項要求，認真履行“一崗雙責”，強化監督執紀問責，持續改進政風，政府行政效能得到明顯提升。

各位代表，過去的一年，我們攻堅克難、主動作為，取得的成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗和各方面大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員和全市各族人民，以及所有關心支持參與根河發展的各界人士，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足：主要是經濟平穩運行基礎還不牢固，產業轉型升級任務艱巨，現有產業沒有形成規模；營商環境亟待改善，招商引資吸引力不強，發展新動能仍然不足；項目謀劃儲備還不夠，投資拉動作用不強；可用財力不足，收支矛盾突出，保工資、保運轉、?；久裆突鈧鶆諌毫^大；民生領域、城市建設領域還存在短板；作風建設有待加強，一些干部發展意識不強，干事創業的勁頭還有待提升等。這些問題需要我們高度重視，采取有力措施，有計劃、分步驟地認真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年，注定是極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅決有力貫徹黨中央、自治區、呼倫貝爾市和市委決策部署，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，立足“早、快、準、實、嚴”，第一時間啟動應急響應，眾志成城、精準防控，全面打響疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。全市各行業各部門令行禁止、協調聯動、步調一致，守土負責、守土盡責。廣大黨員干部、醫護人員、公安干警、社區工作者和志愿者們不畏嚴寒、奮戰一線，社會各界捐資捐物，全市人民同心協力，構筑起疫情防控的鋼鐵長城，實現了“零確診”的階段性重大勝利。我們根據疫情防控形勢，及時調整應對策略，堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產、復市復學，生產生活逐步恢復到正常軌道，有力有效穩定了經濟社會發展大局。在此，向所有“參戰”人員、愛心人士和全市人民致敬!

疾風知勁草，烈火見真金。這場抗疫斗爭，各級黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，在危難時刻挺身而出、舍生忘死，公安輔警李曉歡同志犧牲在抗疫一線，用生命踐行了初心使命。經歷這場抗疫考驗，為全市經濟社會發展積蓄了斗爭經驗和攻堅本領，為我們今后應對各種艱難險阻樹立了信心和決心，為我市走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子奠定了堅實基礎。

今年，既是“十三五”規劃收官之年，更是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的工作責任重大。當前，世界處于百年未有之大變局，環境異常嚴峻、復雜多變，經濟形勢比預估的難，發展困難比預料的多。雖然我國疫情防控形勢持續向好，我市保持“零確診”戰疫成果，但是境外疫情蔓延勢頭并未得到有效遏制，國內個別地區還不時出現聚集性疫情，新冠肺炎疫情還有很大的不確定性。我們要時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決抓實抓細常態化疫情防控，不斷鞏固防控戰果。只要我們堅定必勝信心，保持戰略定力，強化攻堅韌勁，眾志成城、奮力拼搏，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，就一定能夠化危為機、搶占先機、奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”！

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記關于內蒙古工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實自治區、呼倫貝爾市決策部署和市委五屆十一次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，積極落實新發展理念，堅定走生態優先、綠色發展道路，堅持以重點項目建設為支撐，以保障和改善民生為根本，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，全力推動各項事業高質量發展，確保與全國一道全面建成小康社會。

經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長1.5%左右;限額以上固定資產投資增長5%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增長6%左右。主要約束性指標及森林蓄積量、污水集中處理率、空氣質量等綠色發展指標完成上級確定的目標任務。

為實現上述目標，重點抓好以下六個方面工作。

（一）堅持統籌兼顧，堅決打贏三大攻堅戰。打好打贏三大攻堅戰是全面建成小康社會、實現高質量發展必須跨越的重大關口，必須鞏固成果、一抓到底、全力推進，確保決戰決勝。

堅決打好脫貧攻堅戰。結合地區實際，深入開展黨員干部聯系幫扶困難群眾工作，通過發展特色產業、開展就業技能培訓等措施，讓更多的困難群眾脫困致富。全力完善社會保障體系，統籌解決困難群眾病有所醫、老有所養、住有所居等生產生活中的實際問題，做好困難群眾基本生活保障，不斷提升困難群眾的生活水平。

堅決打贏污染防治攻堅戰。繼續實施污染防治三年行動計劃，統籌抓好中央、自治區環保督察反饋問題整改銷號工作。加大環保宣傳力度，督促企業嚴格落實主體責任，深入開展環保專項檢查，確保問題整改到位。全面完成建成區10蒸噸及以下燃煤小鍋爐拆改任務。推動污水處理廠技術改造工程，推進鄉鎮垃圾污水處理設施建設工作，做好醫療廢物規范化處理。開展重金屬污染和國控污染源監測，加強農業面源污染治理，保持土壤環境質量總體穩定。

堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。強化政府投資項目監管，嚴控政府新增隱性債務。嚴格執行化債計劃，加大預算安排、債權置換、清理盤活國有資產資源力度，繼續壓減一般性支出，確保完成隱性債務年度化解任務。進一步加大清理拖欠民營企業中小企業賬款工作力度，全力支持民營企業中小企業健康發展。統籌推進市屬國有企業的優化發展，加強對融資平臺、政府投資基金、政府購買服務的監管。切實加強金融風險防控，嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

（二）堅持結構調整，扎實推動高質量發展。積極培育新的經濟增長點，大力發展具有比較優勢的接續產業,推進生態產業化、產業生態化，全面提高經濟整體競爭力。

大力發展特色產業。圍繞做好生態、區位、政策三篇文章，采取政府主導、企業參與、市場化運作等方式，對市域內林下資源進行統一謀劃。通過“散戶+帶頭人+合作社”的方式，擴大種植規模，發展田園綜合體。抓好以芍藥為主的中草藥種植，以靈芝、黑木耳為主的食用菌種植，以卜留克為主的耐寒蔬菜種植。推廣“興安一號”藍莓種植、推進怡園合作社350畝藍莓、藍靛果種植項目，全面加快“藍莓”“靈芝”地理標志申報認證工作，打造地域農產品品牌。延伸產業鏈條，以綠野公司、林海源公司、佰歲公司為龍頭，深化特色產品生產加工；以宏源公司為引領，推進水資源開發利用。持續開展馴鹿提純扶壯工作，實施總投資200萬元的根河馴鹿檢測實驗室建設項目。加快推進林下資源深度開發，提高林下產品附加值，實施總投資150萬元的高寒林區靈芝栽培新技術示范與推廣項目、總投資5000萬元的中國冷極靈芝（食用菌）基地敖魯古雅園建設項目，積極推進高寒地區野生藍莓加工產品質量安全溯源體系建設，推動林下經濟產業化、規?；?、市場化發展。

推進傳統產業轉型。加快資源型產業綠色化改造，支持根林木業公司轉型融入旅游發展，研發旅游產品，繼續推動木結構產品開發。積極推動礦山企業做大做強，重點推進總投資8076萬元的山金礦業尾礦庫治理及擴建工程、總投資2145萬元的比利亞礦業尾礦庫增容及附屬設施建設項目，著力構建循環發展生產體系，進一步釋放礦山企業產能，推動綠色礦業經濟健康發展。

加快文旅產業升級。圍繞“中國冷極、使鹿部落、林海雪原”等特色資源和比較優勢，增強規劃執行的指導性和長期性，做好旅游發展頂層設計，把根河作為一個大景區來打造，有序推進項目擺布和建設。推進以根滿公路為主軸，市區、滿歸鎮為節點，敖魯古雅景區、根河源國家濕地公園、伊克薩瑪國家森林公園、奧克里堆山、卡魯奔山、冷極村等景區景點為支撐的旅游發展格局。實施敖魯古雅景區旅游基礎設施提升工程，統籌做好敖魯古雅馴鹿文化博物館改擴建、月亮山景區建設等項目。抓好旅游管理，豐富太陽城展示產品種類和功能，盤活敖魯古雅賓館等旅游設施，推進旅游產業提質升級。以“冰雪”為主題、以“冷極”為特色，加快文化旅游深度融合，持續開展極寒氣溫體驗、民俗文化展演等旅游系列活動，提升“中國冷極·越冷越熱情”品牌效應。

培育發展非資源型產業。布局大數據、冰雪產業、商貿物流等新興產業發展，大力培育新的經濟增長點。進一步加快推進電子商務發展，培育供銷電子商務龍頭企業，鼓勵通過直播等方式銷售根河特色產品。升級改造倉儲配送、冷鏈物流、體驗加工、產品展示等相關設施，推進農產品冷鏈物流集散中心建設。依托優質的生態資源，打造生態康養產業，推進森林康養與旅游、醫療、運動等業態融合發展。充分利用“中國冷極”氣候條件，加快冰雪經濟培育，引進寒地冰雪經濟項目，積極推進高寒測試項目。實施總投資8000萬元的空間遙令地球站項目建設，為國家重大衛星工程提供配套測控運維服務。

（三）堅持鞏固成果，切實保護生態環境。全面落實生態文明建設總體規劃，做好國務院確定的重點國有林區自然資源確權登記，統籌推進山水林田湖草綜合治理。持續做好縣域生態環境質量考核工作。充分運用“國家生態文明建設示范市”的成果平臺，積極申請國家生態保護補償綜合試點，全力爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。加大礦山地質環境恢復治理力度，保護礦山生態環境。開展煤炭資源領域、礦產資源領域突出問題專項整治，加大執法監察力度，嚴厲打擊非法占地、無證開采等行為。鞏固清“四亂”工作成果，完善河長制常態化巡河機制，堅決維護地區水環境安全。加大水利工程項目建設力度，實施總投資919萬元的激流河滿歸段續建防洪工程、總投資635萬元的潮查河左岸截洪溝工程，完成根河激流河重要干流治理工程，積極推進敖魯古雅鄂溫克族鄉（原址）護岸工程、玉泉河防洪工程，提升地區防洪能力。實施景觀設施改造和維護項目，加強造林種草綠化美化，抓好森林草原防滅火和林業病蟲害防治，嚴厲打擊亂采濫挖野生植物違法行為。做好負氧離子數據監測，推動“中國森林氧吧”認證工作。全面清查違建別墅問題，堅決完成整治任務。開展自然資源調查監測、確權試點和第三次全國國土調查工作。

（四）堅持打造特色，統籌做好城鎮建設。按照城市總體規劃，全力打造具有使鹿民俗特點、北歐地域特色、森工歷史記憶的旅游城市。

推進城鎮建設。全面提升城市功能，統籌城鎮基礎設施建設，實施總投資492萬元的既有建筑節能改造工程、總投資4678萬元的老舊小區改造工程，完成集中式飲用水水源地一二級保護區整治及圍網建設工程、主城區及敖魯古雅鄉代木能源集中供熱工程、鐵路職工家屬區維修改造工程。推進市區道路橋梁升級改造，實施總投資4238萬元的市區道路升級改造項目及排水管網工程、總投資1200萬元的守望·相助橋建設項目。加快鄉鎮供熱、供水設施維修改造，實施總投資561萬元的鄉鎮安全飲水建設項目，推進總投資791萬元的滿歸熱源擴建工程。支持商業房地產開發。推進市區公廁建設，進一步補齊城市短板、完善城市功能。

加強城市管理。充分研判新冠肺炎疫情沖擊影響，堅持管理重心下移、力量下沉，推進智慧社區建設，完善網格化、精細化管理制度。區分平房區域、樓房區域以及混合區域類別，謀劃建立社區封閉管理機制。加強市容市貌管理，常態化開展環境整治行動，下大力氣對重點地塊違法建設、違法占地問題進行專項整治，堅決遏制私搭亂建和違法占地行為，優化城市整體形象。

完善交通網絡。加快根河敖魯古雅通用機場升級改造，推動滿歸通用機場投入運營。完成總投資6.5億元的得耳布爾至上護林、根河至白鹿島、牛耳河林場至汗馬、滿歸河西林場至富克山四條林區經濟節點路建設。實施總投資1499萬元的省道302線金莫危橋改造項目、總投資450萬元的根滿公路（金河段）維修項目、總投資78萬元的縣道351線根河至拉布大林公路根河段安防工程項目。推進庫布春至根河、根河至牙克石公路建設，提升公路通達能力。

（五）堅持增添動力，持續深化改革創新。堅持新發展理念，優化營商環境，推動高質量發展，最大限度激發社會創造活力。

提高項目謀劃前瞻性。扎實推進“十四五”規劃編制工作，搶抓新基建重大機遇，深入研究、準確把握國家宏觀政策和相關資金投向，加大項目爭取力度。鞏固“項目建設推進年”成果，圍繞全市重點工作，將謀劃的129個重點項目分成五大類別，按照“盡力而為、量力而行”原則統籌推進。加強項目管理，狠抓項目前期工作，不斷充實完善項目庫，將謀劃、儲備、爭取、建設貫穿項目工作始終，形成項目建設梯次格局，培育經濟發展新動能。

大力優化營商環境。認真落實應對新冠肺炎疫情影響支持中小微企業的各項政策措施，減輕企業負擔，促進營商環境持續優化。繼續深化“放管服”改革，實施行政審批事項目錄管理，落實“一網一門一次”改革任務，推進實現一網通辦、并聯審批。持續深化商事制度改革，嚴格落實“非禁即入”，簡化企業辦事程序。全力抓好招商引資，運用PPP合作等模式吸引民間資本，積極承接發達地區在生態產業、冰雪產業、臨空產業、大數據等領域的產業轉移，不斷拓展發展空間。深化區域交流合作，積極擴大開放，促進外經外貿穩中提質。

鞏固和強化地企協作。秉承“一片林、一體化、一條心”的發展共識，加強地企交流互信，完善多層級緊密型的合作機制，攜手推進根河發展。發揮地方和企業各自優勢，全面落實鄉村振興戰略，支持滿歸紅豆小鎮建設，深化剝離企業辦社會職能，共同抓好鄉鎮垃圾污水處理等基礎設施建設。建立森林防滅火、生態保護等聯動機制，守護好這片綠色林海。

（六）堅持改善民生，全面發展社會事業。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們將始終堅持以人民為中心，不斷增進人民群眾福祉。

強化民生保障。進一步落實就業創業政策，完善創業園、孵化基地建設，鼓勵引導高校畢業生、退役軍人等重點群體創業就業。全年城鎮新增就業700人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。落實退役軍人待遇保障和社會保障接續政策。支持和鼓勵社會力量興辦養老機構。加強殯葬基礎設施建設。妥善解決不動產登記歷史遺留問題。完善社會救助保障體系，堅決兜牢基本民生底線。

發展社會事業。全面提升義務教育、高中教育教學水平，辦好學前教育、職業教育，實施一批校舍維修改造及教育信息化建設項目。推動全民健身事業發展，加快推進第二小學運動場、綜合體育場、體育公園、馬拉松賽道項目建設。普及群眾冰雪健身運動，舉辦冷極馬拉松比賽，提高冰雪運動水平。大力實施“科技興市”行動。全面提升公共文化服務水平和能力建設，開展群眾文化活動，加強烏蘭牧騎隊伍建設，著力打造文藝精品。扎實推進民族團結進步事業，全力爭創自治區民族團結進步示范市。積極推進少數民族發展項目建設，持續規范市面蒙漢文并用管理。加大對敖魯古雅鄂溫克族獵民幫扶力度，做好少數民族文化傳承與保護。扎實開展第七次全國人口普查工作。積極支持審計、地震、科協、雙擁、氣象、老齡、工青婦、殘疾人、關心下一代等事業發展。

建設“健康根河”。加強疫病防控體系建設，堅決防控新冠肺炎、鼠疫等傳染性疾病。深化公立醫院改革，加快推進分級診療，完善藥品供應保障制度，提高醫療、醫保、醫藥聯動水平。推進醫療機構負壓病房、核酸檢測實驗室、疾控中心、婦幼保健和計劃生育服務中心業務用房建設項目。謀劃推進應急物資綜合儲備庫建設，加強疫情防控物資儲備。通過強弱項、補短板，提高應對突發公共衛生事件的能力水平。

維護社會穩定。強化公共安全管理，提高應急救援保障能力，推進總投資1000萬元的呼倫貝爾市公路管理局第三應急搶險基地建設項目。嚴格落實安全生產“三項責任”，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品安全監管，確保人民群眾飲食用藥安全。推進平安根河建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強和創新社會治理，完善公共法律服務體系，做好“七五”普法驗收工作。落實好重點領域信訪問題和矛盾糾紛排查化解工作，切實維護社會大局和諧穩定。

三、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，我們必須以更高的站位、更實的舉措切實加強政府自身建設。

堅決推進政治建設。深入做好政府系統黨的建設，堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行黨的根本宗旨，不折不扣貫徹落實中央、自治區、呼倫貝爾市和市委的各項決策部署。

切實提升執政能力。牢固樹立法治思維，加強法治政府建設，始終做到依法行政。健全依法決策機制，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大決策法定程序。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全完善抓落實機制，強化目標考核、督查督辦、追責問責力度，切實調動全市干部抓落實的積極性、主動性和創造性，全面提高行政效能，確保政令暢通。

從嚴堅守廉政底線。全面履行從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅定不移推進政府系統廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神和廉潔從政規定，馳而不息整治“四風”問題。緊盯關鍵環節，強化重點領域廉政風險防控，用制度管權管事管人。支持紀檢機關依法履職，加強審計監督，樹立清正廉明的政府形象。

狠抓轉變工作作風。堅定發展信心，堅持問題導向，認真開展調查研究，突破慣性思維，增強創造性開展工作的能力和水平。認真落實基層減負各項措施，讓干部騰出更多精力抓落實，切實把該干的事干好、難干的事干成。進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關。大力秉承林區精神，只爭朝夕、勤勉敬業，營造濃厚的發展氛圍。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市各族人民，不忘初心、牢記使命，共克時艱、勇毅前行，扎實推進根河各項事業高質量發展，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

名 詞 解 釋

1.三大攻堅戰：防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。

2.河長制：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區內河流的污染治理。

3.兩供一業：供熱、供水和物業管理。

4.六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

5.放管服：簡政放權、放管結合、優化服務。

6.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

7.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

8.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

9.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

10.六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

11.六保：保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉任務。

12.四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。

13.PPP模式：是指政府和私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。

14.三項責任：黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任。

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