——在政協根河市第五屆委員會第三次會議上

（2019年3月2日）

劉統文

?

各位委員：

我代表政協根河市第五屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是五屆政協履職盡責的開局之年，市政協常委會在市委的堅強領導下，在市人大、市政府的大力支持下，圍繞中心，服務大局，圓滿完成了政協各項履職工作。

（一）牢固樹立“四個意識”，履行管黨治黨責任。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，五屆政協常委會牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。一是提高政治素養。切實把提高黨員干部的政治素養作為重要任務，按照全國政協統一部署，深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想大學習大討論活動，為新一屆政協事業創新發展奠定了扎實的思想政治基礎。結合政協工作實際制定學習計劃，以黨組（擴大）會、黨員大會和機關每周早會學習等形式，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和《習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想摘編》，深入學習貫徹自治區黨委、呼倫貝爾市委和根河市委會議精神，始終確保主流思想占據政協意識形態陣地，全年共開展了40次集中學習，黨員領導干部的政治理論水平有了較大的提高。二是抓好建章立制。五屆政協常委會堅持發揮把方向、管大局、保落實作用，不斷加強黨組織建設，每月召開一次黨組會議，研究制定了《2018年市政協黨組議事內容清單》、《2018年根河市政協黨組工作計劃》、《2018年根河市政協黨組意識形態工作計劃》等規章制度，進一步完善了工作機制。三是加強自身建設。通過在聯通公司舉辦根河市政協委員大數據、互聯網+學習交流活動，切實增強了委員的履職熱情和本領。對機關活動室進行全面改造，將習近平總書記有關政協工作重要論述等內容通過展板上墻的方式進行宣傳，并制作委員履職風采錄，宣傳政協委員的工作業績、履職成效。

（二）推進協商計劃開展，增強協商議政水平。政協常委會堅持與市委、市政府同頻共振，深入調查研究，認真協商議政。一是有序組織實施年度協商計劃。市委、市政府、市政協三家首次聯合印發年度協商計劃，確定了6個協商議題，重點圍繞“三大攻堅戰”等工作，組織政協委員和相關部門進行了協商，有效助推了我市打好“三大攻堅戰”等工作開展。圍繞“關于化解金融風險工作”進行深入調查研究，通過座談、交流等方式，形成了《關于化解金融風險工作的調研報告》，提出了完善政策保障機制的意見和建議。組織文化新聞界政協委員和相關部門對全市主要文化場所進行視察，召開“推動地方文化繁榮，提升文化自信”對口協商會議，形成了專題報告。二是廣泛開展政治協商活動。根據市委工作要求和經濟社會發展實際，政協黨組會議研究提出《2018年市政協重點工作任務分解表》，對全年重點工作細化分解為23項具體工作，重點圍繞促進旅游業提質升級等課題開展了考察調研。深入各獵民馴鹿飼養放牧點開展調研，摸清底數，撰寫形成了調研報告，為市委、市政府科學決策提供了有價值的參考。

（三）發揮參政議政職能，促進調研成果轉化。按照市政協常委會工作安排和2018年度協商計劃，通過深入基層和有關部門了解情況、搜集資料和組織論證，向上級政協報送了《合理布局?突出重點?加快邊疆少數民族地區特色經濟發展》的議政論文，被自治區政協《同心》雜志全篇采用刊發。呼倫貝爾市委主辦的《呼倫貝爾工作》在工作研究專欄，先后刊登《夯實基礎 開拓創新 不斷提升社情民意信息工作水平》《合理布局?突出重點?加快邊疆少數民族地區特色經濟發展》論文。

（四）凸顯社情民意優勢，圍繞民生建言獻策。認真謀劃和推進社情民意工作，在呼倫貝爾市政協系統中創新建立社情民意信息征集室，共征集社情民意信息88條，采用編發《社情民意》專報12期，其中《關于將根河市敖魯古雅鄂溫克族鄉馴鹿產業納入市級財政補貼的建議》被呼倫貝爾市政協采用，并報呼倫貝爾市政府，得到相關部門回復。2018年10月，在自治區反映社情民意信息工作會議上，根河市政協榮獲自治區政協優秀社情民意信息、社情民意先進單位和社情民意先進個人三個獎項,是呼倫貝爾市唯一獲得自治區政協表彰的旗市政協。2019年2月，在呼倫貝爾市政協四屆二次會議上，根河市政協榮獲呼倫貝爾市政協2018年度社情民意信息先進單位、社情民意信息先進工作者稱號，《關于加快推進泛北極馴鹿文化產業發展的建議》被評為優秀社情民意信息。

（五）注重文史書籍編纂，發揮存史資政作用。一是完成《根河市文史資料（林場專輯）》的編纂出版工作。林場是林區生產的集散地，代表了林區的一個時代。2018年初，編輯人員到駐市各林業局及林場進行調研，還專程到山東、河北等地拜訪部分參與林場開發時的老同志，收集了珍貴的視頻口述歷史資料，形成15萬字、圖片100余張的文稿，于2018年底完成出版印刷。該書全面反映了根河市范圍內56個林場60余年的發展歷史和為國家經濟建設、生態文明建設所作出的貢獻。二是開展政協文史展館建設。在政協辦公樓5樓籌建根河政協文史展館，現館內建設已經基本竣工，目前正在開展搜集反映林區特點的相關資料和陳列實物等工作。

（六）加大提案辦理力度，積極開展民主監督。一是對市政協五屆一次會議和五屆二次會議審查立案的113件提案，將其匯編成冊，召開提案交辦會，認真部署2018年政協提案辦理工作，所有提案已經全部交到政府相關部門，現已全部辦理完畢。二是積極推進民主監督工作開展。組織經濟界政協委員和相關部門對光明熱電公司就大氣污染防治情況進行調研，召開了“加強大氣污染治理，打好污染防治攻堅戰”視察監督座談會，形成專題調研報告。組織委員聽取市法院、檢察院和政府部門召開的通報會、聽證會、庭審旁聽、工作座談等活動，促進黨風政風行風轉變。

各位委員，回顧一年來的工作實踐，我們深刻體會到，政協工作所取得的成績，是市委高度重視、正確領導的結果，是市人大、市政府和社會各界大力支持的結果，也是全體政協委員共同努力的結果。在此，我代表市政協五屆常委會向所有關心、支持、參與人民政協工作的各級領導、各界人士和廣大政協委員致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，對照新時代政協工作面臨的新形勢和新要求，我們還有一些工作有待加強。比如，專委會工作的職能作用發揮還不均衡；協商成果的轉化力度有待進一步增強；委員的履職熱情有待進一步拓展等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以改進。

二、2019年工作建議

2019年是新中國成立70周年、人民政協成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年。新的一年里，政協根河市五屆常委會工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面貫徹落實市委五屆九次全會暨全市經濟工作會議確定的目標任務，進一步把握人民政協新方位新使命，積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推動我市經濟社會發展繼續獻計出力，努力推動政協工作再上新臺階。

對于2019年政協工作，我們主要做好以下幾方面工作。

（一）提高站位、增進共識，始終保持正確政治方向

進一步組織引導廣大政協委員旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把毫不動搖堅持黨的領導貫穿政協工作的各方面和全過程，認真貫徹落實黨中央各項決策部署，自覺踐行《關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》等中央文件精神，自覺將政協工作置于根河市委的正確領導之下，納入全市總體工作布局之中。

（二）圍繞中心、與時俱進，持續推進協商民主建設

要繼續深入貫徹中共中央《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，準確把握政協協商民主的性質定位和基本要求，把助推根河各項事業高質量發展作為政協履職的第一要務，切實做到協商議發展，參政謀發展，監督促發展。

一要以規范協商程序為抓手，進一步提高協商議政質量。進一步加強與市委、市政府的有效銜接，規范年度協商計劃的制定實施，合理安排進度，做到有條不紊、張弛有度。進一步規范全體會議全面協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商、專委會對口協商等多層次的政治協商格局。緊扣市委重視、群眾關注的重點、難點和熱點問題，開展協商議政活動，為黨政決策提供參考。堅持穩中求進工作總基調，在推動落實供給側結構性改革上發揮政協優勢，在繼續打好“三大攻堅戰”中展現政協作為。重點圍繞“三大攻堅戰”、生態文明建設和重點項目建設等，通過專題議政性常委會、專題協商會、對口協商、界別協商等方式，積極開展協商議政。同時，結合本次全會的委員提案，確定重點提案開展提案辦理協商。

二要以促進成果轉化為目標，進一步增強參政議政實效。緊緊圍繞“黨政所需、群眾所盼、政協所能”的思路，精選參政議政課題，采取調研視察、跟蹤督辦、落實反饋等形式，全程跟蹤問效，推動參政議政協商成果有效轉化為政策和具體工作舉措。重點圍繞主城區及敖鄉代木能源集中供熱、馴鹿習俗展演中心改造、水源地保護和各類場館建設等創城項目進行調查研究，堅持用事實說話、用數據分析，把調查研究作為提高協商議政實效的基礎性工作，加強提高工作質量的研究，提高參政議政的精準度。

三要以重點難點工作為抓手，進一步加大民主監督力度。圍繞中心，服務大局，開展協商式民主監督，為有關部門改進工作提供意見建議，推動市委重大決策的實施。圍繞國有林區改革、“放管服”、機構和行政體制等重點改革任務，認真履行民主監督職能，坦誠提出意見建議，為發展添活力。堅持以人民為中心的發展思想，抓住民生領域重要問題資政建言，廣泛調研視察，促進各項惠民政策措施落地見效，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（三）發揚民主、匯聚力量，繼續做好凝心聚力工作

突出民主和團結兩大主題，發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，密切與鄉鎮辦事處政協聯絡辦的聯系，加強重點課題的聯合調研、重要工作的協同推進、重大活動的通力合作，為委員履職搭建平臺、創造更好的條件。以文化認同凝聚合力，今年將對獵民點進行走訪調研，征集鄂溫克使鹿部落相關資料，年末出版有關敖魯古雅鄂溫克文史資料書籍。繼續充實政協文史展館實物陳列，突出“存史資政團結育人”的重要作用。準確把握黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應，深入挖掘有利于社會和諧、時代進步、健康文明的宗教成果。進一步加強與非公有制經濟人士和新的社會階層人士的團結，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

（四）以人為本、履職為民，切實維護群眾根本利益

人民政協為人民。切實把關注民生、服務民生、改善民生貫穿于政協履行職能的各個環節，緊緊圍繞事關人民群眾切身利益的民生熱點問題開展專門協商。一是助力脫貧解民憂。動員廣大政協委員和社會各界深入開展扶貧幫困等活動，真誠為困難群眾解難事、做好事、辦實事。圍繞民生政策落實、民生工程質量等開展調研，為脫貧攻堅貢獻政協力量。二是暢通渠道聽民意。充分發揮社情民意信息作用，健全工作機制，下移工作重心，讓政協社情民意在“最后一公里”提質加速，組織廣大委員進社區、入住戶、問民意，與群眾零距離接觸，全面真實反映人民群眾意愿和呼聲。

（五）強基固本、擔當作為，全力加強兩支隊伍建設

著力打造過硬的“兩支隊伍”。堅持把提升政協委員履職能力和機關干部服務水平，作為推進政協工作高質量發展的重要抓手。進一步強化委員教育培訓和服務管理，研究探索建言資政質量的評價標準和辦法，認真做好協商成果采納和落實情況的反饋工作，引導委員不斷提高懂政協、會協商、善議政的履職本領，不斷增強守紀律、講規矩、重品行的自律精神，切實肩負起人民政協制度參與者、實踐者、推動者的政治責任。發揮政協專門委員會作用，加強政協機關干部隊伍建設，按照習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，落實“加強和改進”這一重要要求，增強政治意識、樹立正確導向、強化責任擔當，努力建設靠得住、跟得上、干得實、扛得起、行得正的高素質干部隊伍。

各位委員，新時代的人民政協事業前程遠大，新方位的人民政協工作大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共根河市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，努力開創新時代我市政協工作新局面，以嶄新面貌迎接新中國和人民政協成立70周年！