——2023年3月22日在根河市第六屆人民代表大會

第二次會議上

根河市人民政府市長  孫尚國

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，是根河砥礪奮進、奮勇爭先的一年。在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開和學習貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“五大任務”，深入實施“五個大起底”行動，全力推進“五大行動計劃”，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，在穩中求進、難中求成，為根河轉型發展、綠色發展、高質量發展奠定了堅實基礎。

——我們聚力抓項目、擴投資，經濟運行穩中有進。實施重點項目38個，完成投資5.9億元，項目開復工率、投資完成率分別同比提高6.2和24.1個百分點。全市地區生產總值完成36.3億元，同比增長0.4%；限額以上固定資產投資完成5.7億元，同比增長17.1%，目標完成率居呼倫貝爾市第2位；一般公共預算收入完成7533萬元，完成年初預算收入的106%；社會消費品零售總額達到12.6億元；城鎮常住居民人均可支配收入達到32356元，增速位居呼倫貝爾市第4位。綠色指標全面完成。

——我們聚力重保護、促轉化，生態優勢充分彰顯?！秶量臻g總體規劃》編制完成,“三區三線”劃定成果正式啟用。全面落實河長制，規范河道采砂行為，市鎮兩級河長巡河720余人次。全力推進林長制，入圍第二批“自治區森林城市”創建單位，完成重點地段綠化5000畝，義務植樹54740株。深入打好污染防治攻堅戰，完成市區污水收集率提升改造工程，滿歸、金河垃圾處理廠建設進入收尾階段?？諝赓|量優良天數比例達到100%。中央生態環保督察信訪案件全部辦結。自治區級低碳旗縣試點建設進展順利。汗馬自然保護區入選世界自然保護聯盟綠色名錄，阿龍山敖魯古雅濕地公園通過國家級自然公園評審。我市獲評2022年綠水青山就是金山銀山實踐優秀城市稱號。

——我們聚力優結構、促升級，特色優勢逐步顯現。堅持生態優先、綠色發展，深入實施“五大行動計劃”，推動產業提檔升級，一二三產業融合發展成效顯著。

文旅產業提標提效發展。圓滿完成呼倫貝爾市推進文旅產業高質量發展大會觀摩工作。精心謀劃敖鄉景區旅游布局，通過招商引資、申請專項債，投入資金1.6億元實施了敖魯古雅使鹿部落景區改擴建工程，對原始部落、博物館、太陽城、敖魯古雅酒店改造升級，建設游客咨詢服務中心、西烏乞亞營地，完善景區道路標識、智慧化旅游系統。經過一年集中攻堅，敖魯古雅使鹿部落晉升國家4A級景區，實現了多年努力的奮斗目標。成功舉辦冷極冰雪季、馴鹿王大賽等系列旅游活動，《我們的敖魯古雅》實現商業化演出，“自然有味道”美食季點亮城市“夜經濟”?！案用朗车貓D”文旅便民服務小程序上線運行?！吧治兜馈睆N藝大賽，烹調出根河舌尖上的美味?！妒⑶檠s》等根河城市宣傳片，充分展示根河美景。大型文旅探訪節目《山水間的家》在中央一套黃金時段播出，觀眾規模達2億人次，新媒體端覆蓋人群4億人次，敖魯古雅知名度大幅提升。全年接待游客101萬人次，實現旅游收入12.16億元，同比分別增長5.7%和5.5%。農牧業增量增質發展。把保障糧食安全放在突出位置，播種糧食1.43萬畝。冷極靈芝喜獲豐收，“興安一號”藍莓推廣示范項目通過自治區驗收。敖魯古雅馴鹿被列為國家重點普查對象，馴鹿保種場通過國家畜牧總站驗收，馴鹿種群質量數量穩步增加。牲畜存欄達到2萬頭只。新興產業集約集聚發展。深挖冷資源、空域資源優勢，成功組建“中國冷極”冷資源技術創新中心，200余名專家開展冷資源項目研究。中國直升機設計研究所、西安試飛院圓滿完成飛行器高寒試飛和夏季載荷飛行測試。長城公司完成新能源汽車冬季測試，懂車帝公司完成34個品牌60余款新能源汽車高寒測評，冷資源價值轉化實現新突破。生態產業乘時乘勢發展。推進以藍莓、靈芝、礦（山）泉水為主的綠色食品加工，12戶林下產品加工企業年產值達到1700萬元。宏源公司入選呼倫貝爾市級“專精特新”培育庫進行重點培育。極鹿公司林下產品入選CCTV中視購物，被認定為“潛力新國貨”品牌。傳統產業創新創優發展。木材加工業朝著精細化方向邁進，根林木業公司被自治區住建廳認定為裝配式木結構建筑示范基地。礦產資源節約集約利用，山金、森鑫礦業完成綠色節能改造，礦山企業朝著資源消耗低、環境污染少、經濟效益好方向發展。

——我們聚力謀全域、強基礎，城鄉面貌明顯改善。高質高效推進根滿公路改造工程，多年期盼的民生路、致富路按期通車，極大改善了沿線百姓出行和生產生活條件。改造農村公路危橋30座，烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路建設進展順利。連心橋投入使用，打通城市慢行系統。投入資金5460萬元，完成凝翠路、五峰路、愛民路、向陽路、廣林路5條道路升級改造，三橫五縱道路網基本建成，人民群眾出行更加便利。投入資金6200萬元，改造老舊小區14個，惠及居民1408戶。建成5G基站19處，市區5G網絡實現全覆蓋。加強城市精細化管理，開展物業專項整治，市容市貌亂象得到有效治理。

——我們聚力抓改革、促開放，動力活力加速釋放。國企改革三年行動圓滿收官。財稅體制改革向縱深推進，減免稅費4796萬元，完成留抵退稅1920萬元?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，市場主體準入登記注冊一日內辦結，工程建設項目審批服務實現全程辦、并聯辦，政務服務事項網辦率達到98.88%。招商小組赴山東、陜西、長春、黑龍江等地開展招商引資，舉辦招商引資活動12次，與山東黃金集團等企業達成合作，簽約招商引資項目39個，引進市外資金1.39億元。

——我們聚力增福祉、惠民生，社會事業全面進步。堅持民生優先，落實各項惠民政策，民生領域支出10.12億元，占一般公共預算支出70%以上。重點群體創業就業規模持續擴大，城鎮新增就業410人，城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保障網進一步織牢，城鎮職工基本養老保險參保人數達5.9萬人，城鎮職工、城鄉居民醫療保險累計參保人數超過10萬人。城鎮居民最低生活保障標準提升至每月775元?！澳泓c單、我來行”關愛困境老年人服務，獲得自治區優秀社會工作項目獎。義務教育事業均衡發展，“雙減”政策高效落實，課后服務“5+2”模式全面推行，中高考成績再創新高，高考本科錄取率達到97%。醫療衛生事業穩步推進，公共衛生和疾病預防控制設施不斷改善，完成方艙醫院建設，婦幼和疾控中心業務用房投入使用。文化事業取得新的突破，烏蘭牧騎標準化用房竣工使用，原創民族廣場舞《森林中的考考樂》斬獲全國群眾文藝最高獎“群星獎”，《使鹿部·伊堪》榮獲全區精神文明建設“五個一工程”獎。冷極馬拉松隊、短道速滑隊在國內比賽屢創佳績。

——我們聚力抓安全、保平安，社會大局和諧穩定。安全生產態勢平穩，完成鄉鎮消防營房建設，應急指揮平臺投入運行，處置突發應急事故能力得到有效提升。民族團結進步示范市創建成果持續鞏固?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，法治文化主題廣場投入使用。市域社會治理現代化試點深入開展，常態化開展掃黑除惡斗爭，完成“雪亮工程”建設，成功偵破“5·11”金店搶劫案，“法治根河”“平安根河”建設取得顯著成效。

——我們聚力轉作風、提效能，政府建設全面加強。始終把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作各方面全過程，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。自覺接受市人大、市政協和社會各界監督，辦理各級人大代表建議34件、政協委員提案74件，辦復率100%。大力壓減一般性支出，“三公”經費得到有效控制。嚴格落實中央八項規定，堅決反對形式主義、官僚主義，持續糾治“三多三少三慢”問題，務實擔當、干事創業的氛圍更加濃厚。

同時，國防動員、檔案史志、人防、氣象、機關事務、紅十字、殘聯、工商聯、工青婦、科協、老齡、關心下一代等工作都取得新的進步。

各位代表！2022年是我市趕超發展進程中極不平凡的一年，是全市上下團結拼搏、共克時艱的一年。面對三年來最為嚴峻的疫情防控大戰大考，我們緊緊依靠全市人民群眾，周密部署、科學調度，以快制快、聚力攻堅，圓滿完成了433名高校學子返鄉轉運工作，最大程度守護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對經濟社會發展的影響。廣大醫務工作者、公安干警、社區工作人員、一線黨員干部和志愿者舍小家顧大家,不畏艱險向前而行，全體根河兒女風雨同舟、守望相助，彰顯了疫情防控的根河速度和根河溫度！

一年來，困難大于預判，結果好于預期。我們堅決落實自治區“七個摒棄”要求，樹牢結果導向、成果意識，堅持實字當頭、以干為先，敢闖敢干，深入破解發展難題，項目建設全面發力，產業轉型步伐加快，經濟運行穩步恢復，廣大干部職工齊心協力，干成了一批事關長遠的事情，辦好了許多關乎民生保障的實事，提振了“想干事就能干成事”的堅定信心，做到了拉高標桿、跳起摘桃，干出了勇于超越、爭先創優的根河奮進新氣象！

各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是呼倫貝爾市委、市政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協委員，向所有關心支持根河發展的社會各界人士和朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足：我市經濟總量偏小，產業轉型升級任務仍然艱巨；支撐增長的大項目儲備不足，營商環境還需進一步優化；財政債務壓力較大，收支矛盾較為突出；城鎮建設與旅游城市要求還有很大差距，特別是沿街板夾泥房屋嚴重影響市容環境；民生領域仍有不少短板，與群眾期盼還有不少差距；部分干部職工斗爭精神、擔當精神、規矩意識亟待增強，等等。對這些問題，我們將進一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解決，決不辜負人民的信任與期待。

二、2023年工作安排

今年是落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市乘勢而上推進根河高質量發展的關鍵之年，做好今年工作意義重大、責任重大。我們要堅定發展信心、保持戰略定力，準確把握根河發展比較優勢、階段特征和短板瓶頸，應勢而謀、順勢而為、乘勢而上，在危機中育先機、于變局中開新局，以奮斗姿態勇毅前行，以昂揚斗志追趕進位，在新的趕考之路上向歷史和人民交出優異答卷。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，更好統籌發展和安全，推深做實“五大行動計劃”，全力以赴抓項目、興產業、惠民生、促發展，加快推動經濟社會轉型發展、綠色發展、高質量發展，實現經濟質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫新時代根河高質量發展新篇章。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；一般公共預算收入按可比口徑增長10%左右；居民收入增速高于經濟增速；保障性民生支出穩定增長；招商引資任務、綠色發展指標全面完成，能耗強度和減排指標完成呼倫貝爾市下達任務，努力在實際工作中爭取更好成績。

圍繞實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：

（一）全力保護生態，在生態價值轉化上實現新突破。深入踐行習近平生態文明思想，守護好這片綠色林海，把生態價值轉化為經濟價值，打造人與自然和諧共生的示范區。

加強生態文明建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統穩定性、拓展生態保護貢獻度。全面推進中央生態環保督察整改落實。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強環境應急處置能力建設，加大生態環境執法力度，從嚴查處違法行為，切實保障生態環境安全。嚴格落實河長制，常態化開展“清四亂”，加強根河、激流河等重點流域保護治理，開工建設五峰山截洪溝工程。深入落實林長制，加快大興安嶺森林生態廊道建設，實施國土綠化、森林撫育、天然林保護工程，推進濕地公園和森林公園建設，爭創國家生態保護模范城市、自治區級森林城市。

全面推進集約節約。深入實施全面節約戰略，鞏固拓展“五個大起底”行動成效。嚴格執行國土空間規劃，啟動《鄉鎮國土空間規劃》編制，加快“三區三線”“三線一單”成果落地應用，提高水、土地、礦產資源利用效率。開展生活垃圾分類，推進“無廢城市”建設，提高固體廢物資源化利用水平。持續推進節能降碳，促進經濟社會綠色低碳發展，讓藍天白云、綠水青山永駐根河。

加快生態價值轉化。進一步提升生態環境質量，加大重點生態功能區和參照資源枯竭城市轉移支付爭取力度。加快“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地成果轉化，在生態文明建設、生態產業發展上先行示范，爭創先進，大力發展林下經濟、碳匯經濟、生態旅游、森林康養等產業，推進生態產業化、產業生態化，鞏固和提升國家生態文明建設示范市創建成果，全力打造生態文明建設根河樣板。

（二）抓項目擴投資，在推動經濟增長上實現新突破。開展“招商引資、重點項目建設攻堅年”行動，開足馬力抓項目，竭盡全力抓招商，努力實現開門穩、開門紅，確保全年穩、全年進。

不遺余力抓項目。扎實開展“五個一批”活動，以大抓項目、抓大項目、抓高質量項目推動根河高質量發展。著眼做大規模、優化結構，持續在重大項目謀劃儲備上發力，準確把握國家、自治區投資政策，圍繞產業類、基礎設施類、延鏈補鏈強鏈類、服務業類、行業投資類等方面謀劃充實一批重大項目。嚴格落實“六個一”工作機制，實現資源高效配置、要素高效賦能、項目高效推進。打好預算內投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目建設資金需求。跑起來搶前期、搶進度，推行并聯審批，提升項目開工率、資金到位率、竣工投產率，年度實施重點項目32個，總投資16.2億元，完成投資6億元以上。

全力以赴抓招商。樹立全民招商理念，實行招商引資“一號工程”，聚焦生態環保、文化旅游、林下資源等重點領域，科學謀劃招商引資項目，切實做好項目的策劃、設計和論證，讓企業家看到“有錢賺”。健全重大招商引資項目領導包抓、協同推進、專人專班、跟蹤服務機制。精準開展產業鏈招商、平臺招商、以商招商、以鄉招商，支持根河人返鄉投資興業。聚焦重點區域和目標企業，定向招商、專班推進，全方位做好項目布局、產業配套、要素保障，吸引更多優質企業落戶、高效項目落地。

（三）發揮資源優勢，在重點產業培育上實現新突破。堅持差異發展、培優增效原則，推深做實“五大行動計劃”，全力構建現代產業體系。

扎實推進文旅產業提標提效發展。文旅產業是根河的立市產業、主攻方向，圍繞“森林之城、馴鹿之鄉、養生勝地、中國冷極”總體定位，堅持政府主導、市場主體、游客主角，扎實推進全域、全季、全業發展。深挖品牌文化、品牌共識，用好“中國冷極”“敖魯古雅”兩塊金字招牌。堅持提標提效同向發力，推動尋訪敖魯古雅、穿越大興安嶺等旅游線路提質升級。推進敖魯古雅使鹿部落景區、根河源國家濕地公園、冷極村等景區提質擴容，實施敖鄉景區基礎設施提升工程，開工建設溫泉酒店、高端露營地、西烏乞亞營地二期等項目。加快根滿公路沿線景區景點建設，開展敖魯古雅旅游公司與自治區文旅投集團、森工集團股份制合作，共同開發冷極村，建設地標性景點。加強與漠河等地區合作，延伸旅游產業鏈條。高標準策劃冷極冰雪季系列活動，開發“冷極”冰雪度假產品，做好冬季旅游文章。持續講好根河故事，以文塑旅、以旅彰文，把最美的綠色林海、冰天雪地都做出產品、做成精品，創造更多文旅融合的看點、亮點、賣點，讓游客來了有事干、不想走、玩得好。全年旅游人次和收入均增長10%以上。

扎實推進新興產業集約集聚發展。充分利用冷資源、冷環境，大力發展冰雪產業，不斷創新“冷極”品牌，打造極寒冰雪測試基地。深化與西安試飛院等科研院所合作，鞏固拓展極寒環境下飛行器、汽車等工業品耐寒性測試和科學研究。實施多普勒雷達建設項目，圍繞極寒冰雪測試全方位做好服務保障。大力發展航空產業，深挖通用航空消費潛力，加快恢復短途運輸，對敖魯古雅機場進行升級改造，打造集通航運輸、旅游、耐寒測試為一體的通航產業基地。開工建設宇越物流中心，推動物流企業集聚發展。借勢“十四冬”，舉辦“中國冷極馬拉松”等賽事，開展速度滑冰、越野滑雪等冰雪項目，推動體育產業規模發展，全力打造冰雪運動城市和時尚冰雪旅游勝地。

扎實推進農牧業增量增質發展。充分發掘林下資源優勢，大力發展果、菜、菌、藥等特色種植業，讓綠色林海成為老百姓致富的金山銀山。重點做好冷極靈芝、木耳、芍藥、藍莓種植，實施藍靛果忍冬推廣示范項目。加強動物疫病風險防控，做好國家敖魯古雅馴鹿保種場建設，實施馴鹿種群改良和提純扶壯工程，探索開展馴鹿圈舍飼養，持續壯大馴鹿種群數量。

扎實推進生態產業乘時乘勢發展。深度挖掘綠水青山潛在價值，培植綠色發展優勢，促進生態價值轉化。聚焦林下經濟發展，加快中草藥材、山珍食品、漿果資源開發利用，圍繞靈芝、黑木耳、藍莓、礦（山）泉水等特色產品，大力發展精深加工，提高產品附加值。支持宏源、森芝寶、林海源、供銷公司等龍頭企業發展壯大，實施礦泉水、藍莓紅豆果汁、酒類等生產項目，推進野生漿果制造高端酒品規?；a。強化區域公用品牌建設，提升林下產品品牌影響力和產品競爭力。

扎實推進傳統產業創新創優發展。緊抓全國森林可持續經營試點機遇，圍繞資源轉化增值，推動林產工業提檔升級，支持根林木業等木材加工企業技術改造和設備更新，推進產品向中高端水平邁進。開展綠色礦山建設，引導礦山企業改進開發利用方式，提高資源綜合利用率和產品附加值，實施山金礦業選廠自動化系統改造項目，全力推進礦山企業實現滿負荷生產，日處理礦石達到8000噸。

（四）擴大開放合作，在區域聯動發展上實現新突破。堅持把抓開放與穩增長、調結構、促轉型結合起來，找準自身在國內大循環中的比較優勢，構建全域開放新格局。

優化營商環境。深入推進“放管服”改革，全面推行“容缺審批”，推動全流程“幫代辦、網上辦”，實現企業開辦、注銷等高頻事項“一件事一次辦”。推進實體大廳與網上大廳深度融合，擴展“蒙企通”平臺服務功能，提高全程網辦便捷度，最大程度實現利企便民。提升12345便民熱線服務水平，切實提高企業和群眾的滿意度。精心組織開展第五次全國經濟普查工作。

深化地企協作。切實落實“兩個毫不動搖”，對國企、民企一視同仁，重視安商服商，弘揚企業家精神。全力支持民營經濟發展，落實減稅降費、中小微企業金融支持政策。持續深化與駐市企業協作，加強產業、科技、文化、旅游、人才等深層次、全方位合作，用一家人、一條心、一體化的合作理念推動根河發展。

強化人才支撐。深入實施人才培養工程，充分發揮本土人才引領作用，積極開展人才引進計劃，以更好、更優、更暖心的舉措，做好“引育留用”文章。合理優化編制資源，加大專業技術人才公開招聘力度，逐步充實配強教育、衛生等行業領域人才隊伍，讓更多人才落戶根河、扎根根河、建設根河。

（五）促進城鄉融合，在城鎮品質提升上實現新突破。堅持立足特色，持續改善發展基礎條件，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，構建城鄉一體化發展格局。

加快新型城鎮化建設。深入開展城市更新行動，改造老舊小區7個、502戶，實施市區沿街平房改建工程。加快市政基礎設施建設，對新開街、苗圃北路進行升級改造，完善垃圾污水處理設施，實施污水管網提標改造、供水供熱管網市政基礎設施改造項目。精細打造公共綠色空間、微型廣場，持續改善人居環境。全力推進烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路建設，打通連接旅游景區道路。做好農村公路建設和危橋改造工程，推動根河至牙克石、金河至莫爾道嘎公路項目開工建設。

強化城市精細化管理。深入推進城鎮環境整治行動，建立全民動員、全員參與、全域治理、全時保潔、全程監管工作機制。持續開展物業專項整治，規范物業企業服務行為，推進物業服務提質增效。治理私搭亂建、亂堆亂放、架空管線等亂象，著力提升城鎮精細化管理能力水平。

（六）推進共同富裕，在增進民生福祉上實現新突破。堅持在發展中保障和改善民生，用于民生支出只增不減，為群眾辦實事只增不減，讓人民群眾生活更加幸福。

拓寬就業增收渠道。堅持就業優先，健全就業促進機制，推進各類群體多渠道就業，實現城鎮零就業家庭動態“清零”。優化高校畢業生人才引進和回鄉就業創業政策，挖掘就業崗位，促進高校畢業生充分就業創業。全年新增城鎮就業500人左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃，積極發展商業醫療保險。落實城鄉低保、特困供養對象、殘疾人、孤兒保障政策，提高最低生活保障和特困人員救助供養標準。嚴格執行社會救助保障價格補貼聯動機制，適時發放價格臨時補貼。實施青年發展規劃，保障婦女兒童合法權益，健全社會化養老服務體系，促進殘疾人事業全面發展。

完善公共服務體系。堅持教育優先發展，統籌推動教育結構優化和布局調整。改善辦學條件，啟動第一幼兒園搬遷工程，實施敖魯古雅鄂溫克民族小學校舍維修改造、鄉鎮中學塑膠運動場建設工程。推進智慧校園、智慧教室建設，提升教育信息化水平。加強新時代教師隊伍建設，推行師德考核負面清單制度。鞏固提升“雙減”工作成效，提高教育教學質量。平穩有序推進新高考綜合改革，推動根河二中優質特色發展。堅持人民健康優先，深化醫藥衛生體制改革，加強衛生健康人才隊伍建設，提高醫療衛生機構服務水平，推進分級診療，減輕群眾就醫負擔。實施新冠病毒感染“乙類乙管”，提升醫療資源準備和救治能力，力爭中心血庫開工建設。持續開展違建墓地整治，全力推進新建殯儀館工程。深入挖掘歷史文化、民俗文化，加強文化遺產保護和非遺文化傳承發展。大力弘揚烏蘭牧騎精神，實施文化惠民工程，開展豐富多彩的群眾文化活動、文藝創作活動，推出一批文化研究成果和文藝精品力作。

（七）守牢安全底線，在平安根河建設上實現新突破。堅定不移貫徹總體國家安全觀，筑牢防線，守住底線，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

構筑安全穩定防線。加強政府性債務管理，規范政府舉債行為，妥善處置化解存量債務，切實防范政府債務風險。穩步推進高風險機構化險工作，牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。堅持安全第一、預防為主，壓緊壓實分級應對責任，深化重點領域安全隱患排查整治，集中開展安全生產專項治理行動，堅決防范遏制各類安全生產事故發生。加強食品藥品安全監管，落實食品安全包保責任制，開展藥品安全專項整治行動，保障人民群眾飲食用藥安全。健全應急物資儲備保障體系，加強戰略和應急物資安全管理。完善監測預警指揮系統，強化應急救援設施和隊伍建設，持續提高森林火災、水旱災害、極端天氣等重大災害應對能力。

完善社會治理體系。以創建全國市域社會治理現代化試點合格城市為抓手，健全共建共治共享的社會治理制度，強化網格化管理、精細化服務、信息化支撐，提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進人民調解和信訪工作。鑄牢中華民族共同體意識，實施民族團結進步教育，鞏固提升民族團結進步創建成果。加強“平安根河”建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，深化“雪亮工程”應用，重拳打擊各類違法犯罪活動，守護好人民安居樂業、社會安定有序的幸福家園。

三、加強政府自身建設

各位代表，新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將以奮發有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務實的作風，全力做好各項工作，努力建設人民滿意的政府。

（一）旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，堅決做到“七個摒棄”，確保中央、自治區、呼倫貝爾市和市委各項決策部署條條落實、件件落地、事事見效。

（二）依法行政履職責。深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動發展。加強法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度。扎實開展“八五”普法，推進法治社會建設。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會監督、輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。

（三）勤政為民踐初心。堅持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應。時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔當作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。

（四）勇于擔當抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責任分解機制，加大協調推進和跟蹤督查力度，確保各項工作落實見效。主動對標先進，提升工作標準，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭先進位、爭創一流。樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，始終以趕早的心態、提速的姿態、追趕的狀態，提勁提質提效跑出干事創業“加速度”。

（五）廉潔從政樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，全面推進政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控，強化審計監督、統計監督，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。從嚴落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴格遵守中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”問題，堅決做到清廉從政、干凈干事。

各位代表！根河未來可期，前景大有可為。唯有克難奮進，美好的藍圖才能早日實現，唯有苦干實行，遠大的目標才能早日達成。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在呼倫貝爾市委、市政府及市委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強市的生動實踐，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力譜寫根河高質量跨越式發展新篇章！

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