——2024年1月25日在根河市第六屆人民代表大會

第三次會議上

根河市人民政府市長 孫尚國

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚力辦好“兩件大事”，推深做實“五大行動計劃”，努力拼搏、攻堅克難，較好地完成了全年目標任務，全市經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。

（一）全力以赴抓項目、促發展，經濟運行穩中有進。投資拉動有力，實施重點項目33個，完成投資5.89億元。招商引資成效顯著，引進市外資金4.02億元、增長190%，創歷史最好水平。預計，全年地區生產總值完成41億元，增長6%；限額以上固定資產投資完成7.35億元，增長28.9%，增速位居呼倫貝爾市前列；社會消費品零售總額完成12.97億元，增長3.3%；一般公共預算收入完成8634萬元，增長14.6%；城鎮常住居民人均可支配收入達到34297元，增長6%；綠色指標全面完成。各項指標好于去年同期，整體發展保持良好態勢。

（二）全力以赴防污染、重保護，生態建設扎實推進。完成《根河市生物多樣性調查與評估項目》編制，通過國家生態文明建設示范市預復核，縣域生態環境考核位列自治區第4位，爭取生態轉移支付資金1.5億元。堅決打好污染防治攻堅戰，妥善處置了比利亞礦業突發環境事件，把環境影響降到最低。深入落實“河長制”，巡河720余人次，清理河道垃圾30余噸，五峰山截洪溝工程主體完工，滿歸鎮集中式飲用水水源保護區建設完成。全面推進“林長制”，完成義務植樹5.3萬株，“自治區森林城市”創建通過初審。汗馬自然保護區榮獲“世界最佳自然保護地”稱號。

（三）全力以赴優結構、延鏈條，產業發展提質增效。文旅產業提標提效發展，圓滿完成呼倫貝爾市文旅產業高質量發展大會觀摩任務。開展杜鵑花海賞花季活動，首次實現地企攜手共同打造春季旅游產品。投入資金1億元，對敖魯古雅景區進行再提檔、再升級，游客服務中心、馴鹿文化博物館、敖魯古雅酒店、西烏乞亞營地、紹莫客得集市等投入運營，景區面貌煥然一新，營業收入突破1500萬元，創歷史新高。打造福鹿森冰雪之緣，冷極村一期建成運營，成功舉辦冷極冰雪季、全國冬季“村晚”示范展示活動，冬季旅游發展勢頭旺盛。伊克薩瑪國家森林公園晉升3A級旅游景區，滿歸成功創建自治區級旅游度假區。敖魯古雅景區獲評“自治區級文明旅游示范單位”，入選首批“自治區級非遺旅游體驗基地”。我市獲評“深呼吸生態旅游魅力名縣”。中國國家地理紀錄片、江蘇衛視《非來不可》在根河拍攝，“中國冷極”“敖魯古雅”品牌知名度不斷攀升。全年接待游客221萬人次，旅游收入實現33億元，同比分別增長119%和171%。農牧業增量增質發展，完成糧食播種任務，種植黑木耳230萬袋、靈芝15.2萬袋、藍莓108畝、芍藥2000余畝。藍靛果忍冬推廣示范項目進入田間管理階段。牧業年度牲畜存欄1.62萬頭只，肉產量達680噸、增長27%。敖魯古雅馴鹿保種工作有序推進，馴鹿存欄量達到1400余頭。生態產業乘時乘勢發展，特色優勢產業發展壯大，宏源公司納入呼倫貝爾市優質中小企業梯度培育庫。林海源公司獲得自治區首批“內蒙古味道”生產企業認定，藍莓果干上線“東方甄選”直播間，產品銷售火爆。研發生產了靈芝口服液、靈芝粉、靈芝片等系列產品，靈芝深加工取得新突破。新興產業集約集聚發展，冷資源研究院被評為“呼倫貝爾市級冷資源技術創新中心”。與同濟大學、中國船舶設計院合作，開展裝備耐低溫測試。新一代天氣雷達建設進展順利，敖魯古雅機場完成升級改造，西安試飛院開展多型號飛行器極寒測試，高寒測試服務保障能力得到了有效提升。成功舉辦中國冷極馬拉松賽，“冰雪+運動”成為點燃冰雪經濟發展的新引擎。傳統產業創新創優發展，山金礦業完成選廠自動化改造，民安木業完成生產線技術升級改造，根林木業和光明熱電公司入選自治區級創新型中小企業，有色金屬采選業和木材加工業實現產值4.02億元，外貿進出口總額實現3904萬元、增長19.75%。

（四）全力以赴激活力、添動力，改革開放縱深推進。財稅體制改革不斷深化，減免稅費3097萬元，留抵退稅517萬元。第五次經濟普查扎實開展?！胺殴芊备母锓€步推進，政務服務事項全部實現綜窗辦理，全程網辦比例提高23.6%，達到98.55%。營商環境持續優化，“12345”服務熱線受理工單2307件，辦結率達到99.18%。成立了投資促進中心，舉辦招商引資推介活動39場，簽約招商引資項目24個，一批招商項目開工建設，為根河經濟發展再添新動能。

（五）全力以赴夯基礎、拓空間，城鄉品質得到提升。烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路開工建設，完成根滿公路阿龍山段山體滑坡處置，改造危橋32座。投入資金1.2億元，實施市政基礎設施項目15個，完成新開街、苗圃北路建設，鋪設林建路等3條道路瀝青路面11460平方米，修補城市道路破損路面2700平方米；改造老舊小區7個，住宅樓14棟，惠及居民502戶；改造供熱、供水、排水等老舊管網18公里；完成金河、滿歸生活垃圾處理廠建設。大力開展環境綜合整治，栽種景觀花卉8.5萬株，施劃停車位2559個，完成市區主要街道沿街樓體亮化、路燈裝飾，美化了夜景，提升了旅游城市形象。

（六）全力以赴強保障、辦實事，民生福祉持續增進。堅持民生優先，落實各項惠民政策，民生領域支出9.69億元，占一般公共預算支出的62%。就業保持總體穩定，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。城鎮居民最低生活保障標準每月提高到808元，醫保經辦服務實現鄉鎮街道全覆蓋。打造了“15分鐘養老服務圈”，完成金河、阿龍山、得耳布爾鎮養老服務中心建設。教育綜合保障不斷優化，市第一幼兒園投入使用，第一中學獲評“全國國防教育示范學?！?，阿龍山小學獲評“自治區級大中小學勞動教育實驗?！?，得耳布爾小學獲評“自治區文明校園”。健康根河行動扎實推進，市人民醫院、中蒙醫院完成重癥醫學科建設，招聘29名衛生專業技術人才。公共文化服務水平不斷提升，烏蘭牧騎開展惠民演出90余場，原創歌舞劇《敖魯古雅婚禮》常態化演出，《森林中的考考樂》獲全國廣場舞創編優秀獎，《使鹿部·伊堪》獲自治區舞蹈比賽表演二等獎，敖魯古雅鄉入選“自治區級非遺特色村鎮”，根河市被評為全國四季“村晚”示范點。各民族交往交流交融不斷深化，舉辦敖魯古雅鄉生態移民搬遷20周年紀念活動，敖魯古雅鄉被命名為“自治區民族團結進步示范區”。群眾體育蓬勃開展，競技體育亮點紛呈，市業余體校獲評“國家體育后備人才基地”?！袄錁O驛站”被全國總工會評為最美戶外勞動者服務站點。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安綜合治理能力不斷提升，安全生產形勢持續好轉，社會大局和諧穩定。

（七）全力以赴轉作風、提效能，自身建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持依法行政，自覺接受人大、政協監督，辦理各級人大代表建議29件、政協委員提案69件，辦復率達到100%。嚴格執行中央八項規定，“三公”經費不斷壓減，文件會議進一步精簡。堅決反對形式主義、官僚主義，“三多三少三慢”問題持續糾治，務實擔當、干事創業的氛圍更加濃厚。

同時，雙擁共建、國防動員、檔案史志、審計、人防、氣象、機關事務、紅十字、工青婦、科協、文聯、殘聯、工商聯、老齡、關心下一代等工作都取得了新成績。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。過去一年，我們勇于挑戰不可能，善于創新謀發展，敢于擔當爭一流，在穩住經濟、守住安全的基礎上，一路承壓前行、一路團結拼搏、一路追趕奮進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預期的成效。這些成績的取得，是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有力監督、鼎力支持的結果，更是全市廣大干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的結果。在此，我代表市政府，向全市人民及所有支持參與根河建設的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！居安思危，方能行穩致遠。我們清醒地認識到，當前根河正處在高質量轉型發展的關鍵期、攻堅期，還面臨著諸多矛盾問題。主要是：經濟總量小、綜合實力弱，發展不平衡、不充分的問題依然突出；傳統產業增長動力不足，新興產業尚在培育成長期，轉型發展任重道遠；民生保障能力還不能完全滿足人民群眾對美好生活的向往，部分公共服務領域仍然存在短板弱項；政府系統“慢粗虛”問題不同程度存在，一些干部干勁闖勁不足，思想保守、固步自封，履職擔當、爭先創優意識有待增強。對此，我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，切實采取有效措施，盡最大努力加以解決。

二、2024年工作安排

2024年，是貫徹落實黨的二十大精神的重要之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。越是重任在肩，越要團結奮進；越是機遇難得，越要主動作為；越是困難不斷，越要斗志昂揚。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會暨經濟工作會議決策部署，堅定信心、勇毅前行，努力在改革發展中搶占先機，在區域競爭中勇立潮頭，奮力交出一份現代化幸福美好根河建設優異答卷。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事，堅持生態優先、綠色發展，更好統籌發展和安全，推深做實“五大行動計劃”，全力以赴抓項目、興產業、惠民生、促發展，加快推動經濟社會轉型發展、綠色發展、高質量發展，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，在中國式現代化進程中奮力走出新時代根河高質量發展新路。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長5.5%；一般公共預算收入穩步增長；居民收入增速高于經濟增速；保障性民生支出穩步增長；招商引資任務、綠色發展指標全面完成，努力在實際工作中爭取更好成績。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作。

（一）聚力生態文明建設，鞏固提升綠色發展優勢。深入踐行習近平生態文明思想，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，守護好這片綠水青山，全力打造生態文明樣板。

推進系統保護。加強環境應急處置能力建設，加大生態環境執法力度，切實保障生態環境安全。深入推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施最嚴格的生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單制度。健全完善生態文明績效評價考核和責任追究制度，做好國家生態文明建設示范市復核工作。全力打好“三北”工程攻堅戰，加強國有公益林、天然林管護，建立“林長+河長”聯動機制，切實保護好大興安嶺這片綠色林海。

突出源頭治理。開展森林資源保護專項行動，嚴厲打擊盜伐林木、侵占林地、破壞濕地、亂捕濫獵野生動物等違法行為。全力抓好中央、自治區生態環保督察反饋問題整改，常態化開展生態環境問題大排查大整治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加快65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造，做好道路、施工、堆場等揚塵管控，開工建設根河河道治理工程、好里堡河山洪溝治理工程。開展第三次全國土壤普查，加強受污染礦區土壤風險管控和修復，扎實推進得爾布干河河道生態恢復治理，持續改善生態環境質量。

加快價值轉化。立足生態優勢，探索生態產品價值轉化路徑，推進生態財富向經濟財富轉變?？茖W合理開發利用林下資源，大力推進森林食品、特色林果、林草中藥等產品深加工。加強與正泰安能數字能源公司合作，推進分布式光伏項目建設。利用林下剩余物，實施生物質顆粒加工項目。加快生態產品價值核算，開展森林、濕地、河流等各類生態系統基礎數據收集，推動“綠水青山”更加充分轉化為“金山銀山”。

（二）聚力培育產業發展，構建現代生態產業體系。深入實施“五大行動計劃”，以文旅產業發展帶動三產、拉動一產、聯動二產，推動一二三產業融合發展。

深入推進文旅產業提標提效發展。堅定不移抓實旅游興市建設，全力打造“森林之城、馴鹿之鄉、養生勝地、中國冷極”的旅游品牌，推動文旅產業與康養度假、文化體育、城鄉經濟融合發展，形成“處處都是旅游環境”的全域旅游發展格局。持續推進敖魯古雅景區提檔升級，加快冷極溫泉酒店、沐渡水世界、美食城、西烏乞亞營地二期、鹿蕓酒店、田園綜合體等項目建設，豐富景區業態，規范景區管理，全力爭創國家5A級旅游景區。以根滿公路為依托，打通大興安嶺嶺上旅游風景道，推進根河源國家濕地公園、冷極村、伊克薩瑪、卡魯奔山景區旅游服務設施建設，精心打造中國冷極體驗、馴鹿文化覓蹤、歷史文化探秘、森林生態文化研學等旅游產品。積極發展旅游民宿，實施等級旅游民宿、綠色酒店晉級增星和品牌提升工程，支持大興安嶺自駕車營地創建4C級營地，卡魯奔國家濕地公園帳篷營地打造高品質露營地。借勢“十四冬”，深度挖掘中國冷極村、敖魯古雅景區文化資源，高標準謀劃冷極冰雪季系列活動，推出游客必到必游的冬季旅游“打卡地”，推動根河冰雪旅游“燃”起來。加強文旅宣傳推介，精準對接京津冀、長三角、珠三角等主客源市場，深挖中西部城市新客源市場，整合傳統媒體、新媒體、自媒體打造網絡宣傳矩陣，多維度、多渠道宣傳根河文旅產業。

深入推進農牧業增量增質發展。堅持向森林要食物，培育壯大林果、林菌、林菜、林藥產業鏈，打造踐行大食物觀先行地。抓好糧食生產，完成上級下達播種任務。大力發展庭院經濟，持續擴大黑木耳、靈芝、藍莓、芍藥等特色林產品種植規模。開展呼倫貝爾市“百園”創建根河行動，推動靈芝種植和冷水魚特色養殖增量發展。實施動物疫病防控能力提升項目，做好國家敖魯古雅馴鹿保種場建設，擴大馴鹿種群規模。

深入推進生態產業乘時乘勢發展。圍繞靈芝、黑木耳、藍莓、礦（山）泉水等生態產品，謀劃林下產品精深加工項目。以宏源公司為龍頭發展礦（山）泉水加工業，以林海源、森芝寶企業為標桿發展綠色食品加工業，推動生態食品產業強基地、育龍頭、樹品牌，讓好產品能夠賣出好價錢。

深入推進新興產業集約集聚發展。培育冰雪經濟，充分發揮冷資源優勢，進一步延伸冰雪經濟產業鏈、優化服務鏈、提升價值鏈，努力打造冰天雪地也是金山銀山實踐地。推進根河數據中心與清潔供熱一體化項目。推動“冬季旅游+體育”融合發展，抓賽事、造景觀、打品牌，辦好冷極馬拉松賽等系列活動。發展低空經濟，深化與中國直升機設計研究所、西安試飛院等科研單位合作，做好高寒測試保障服務，開展更多型號飛行器高寒測試，全力打造高寒航空器測試基地。

深入推進傳統產業創新創優發展。加快綠色礦山建設，支持礦山企業加大科研投入，培育森鑫礦業成為高新技術企業，推動山金礦業與比利亞礦業深度合作。推進林木加工業轉型發展，支持根林木業、民安木業等企業開展技術改造，加強資源集約利用、促進產品提檔升級，推動林木加工業向高端化、智能化、精深化邁進。

（三）聚力重點項目建設，厚植高質高效發展動能。堅持“項目為王”不動搖，著力引進一批牽動力強的大項目，為高質量發展注入強勁動能。

科學精準謀項目。用好政策機遇，深研吃透東北全面振興、西部大開發、國務院推動內蒙古高質量發展《意見》，緊跟國家和自治區政策導向，圍繞中央預算內資金、專項債、一般債重點支持的行業領域，謀劃一批水利交通、文化旅游、供熱設施等打基礎、惠當前、利長遠的產業發展和基礎設施項目，溝通對接一批教育、醫療等重大民生項目，形成“開工一批、建成一批、儲備一批”的梯次推進格局。

統籌要素建項目。全年實施呼倫貝爾市級重點項目20個，市本級重點項目15個，年度計劃投資7.07億元，增長16%。嚴格執行“六個一”工作機制，完善“要素跟著項目走、資源跟著項目配”保障機制，開展“集中審批月”活動，緊盯項目立項、選址、用地等工作，倒排工期、掛圖作戰，跑出項目建設加速度，力爭全年開復工率、投資完成率均達到100%。

質量并重招項目。樹牢大抓招商鮮明導向，深入實施“招商引資三年行動”“尋根之旅·盼君歸鄉”活動。完善招商引資工作機制，用活用好以商招商、以企引企、定向招商、平臺招商、產業鏈招商等方式方法，實行走出去請進來招商，線上線下同步招商，全面提升招商引資精準度和成功率。堅持服務安商，做到招落一體、跟進到底，做好簽訂協議項目全程服務，力促項目早開工早建成早達產，力爭全年招商引資到位資金增長15%以上。

（四）聚力改革開放創新，激發高質量發展新潛能。牢固樹立“抓營商環境就是抓發展”理念，促進市場主體迸發活力。

優化營商環境。持續推進審批服務“三集中、三到位”工作，優化并落實政務服務事項目錄、實施規范和辦事指南，推動政務服務標準化、規范化、便利化進一步向基層延伸，增加第三方“就近辦”覆蓋點，將群眾辦事從“可辦”提升至“辦好”。推行“一網通辦”，完善自治區一體化在線政務服務平臺建設，進一步利企便民。全面提高“12345”政務服務便民熱線“三率”，落實“12345”考核管理辦法、監督問責機制和協作機制，切實解決群眾急難愁盼問題，更好滿足企業、群眾需求。

服務市場主體。持續深化地企合作，用一家人、一條心、一體化的合作理念推動根河高質量發展。全力支持民營企業發展，落實好減稅降費、中小微企業金融支持政策，及時為市場主體紓難解困，持續開展“個轉企”“小升規”培育行動，推動民營經濟健康發展。充分發揮政金企橋梁作用，搭建管用高效的對接平臺，建立完善企業融資項目清單，提高金融行業對企業融資的支持力度。高質量完成第五次全國經濟普查。

持續促進消費。推行“線上引流+實體消費”模式，抓好各類促消費活動。培育文旅融合、文藝演出、夜間經濟、電商直播等新業態，舉辦森林音樂會、啤酒節等文旅活動。實施政府消費券引領行動，支持企業參與消費券發放工作，推動批發零售、住宿餐飲等行業提質擴容。

（五）聚力基礎設施建設，增強城鄉綜合承載能力。堅持補功能、提品質、細管理，改善城市環境，扮靚城市容顏，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

持續提升城市品質。加快編制鄉鎮國土空間規劃和市區及各鄉鎮控制性詳細規劃，合理布置城市格局。推進城市更新行動，持續開展沿街平房改造。加快城市基礎設施建設，開工建設松林路，實施供熱、供水、排水管網改造工程，保障居民出行、用水、用暖安全。加強城市園林綠化建設，實施增綠工程，對口袋公園進行修繕。加快推進根河至牙克石、烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路建設，實施省道302金河至莫爾道嘎公路養護項目，改造農村公路危橋13座。加快林區通信網絡建設，擴大5G網絡覆蓋范圍，新建5G基站20個。

持續優化城市治理。深化市容市貌環境衛生綜合治理，大力整治亂搭亂建、亂圈亂占、衛生死角等問題，鞏固文明城創建成果。建設餐廚垃圾處理設施，推進生活垃圾分類。實施物業服務品質提升系列活動，發揮物業企業“紅黑榜”作用，維護廣大業主合法權益。全力做好城市清潔工作，實行主次干道保潔清掃、公共設施破損即查即修，為人民群眾打造干凈、整潔、舒適的生活環境。

（六）聚力增進民生福祉，全面提升群眾幸福指數。堅持以人民為中心的發展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題。

扎實推進創業就業。全面落實就業優先政策，深入實施就業擴容提質工程。加大高校畢業生、殘疾人、退役軍人等重點群體就業保障力度，大力支持靈活就業，鼓勵自主創業，積極開發公益性崗位，確保零就業家庭動態清零。落實各項穩崗措施，進一步拓展企業引才渠道，常態化開展招聘活動，多渠道滿足企業用工需求。

提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，鞏固提升參保覆蓋率。推進醫保信息化建設，落實重大疾病醫療保險和救助制度，提高跨省異地就醫直接結算比率，降低患者醫藥負擔。落實青年發展規劃，保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業全面發展。健全社會救助對象定期核查和主動發現機制，加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度，推動社會救助擴圍增效。動態開展經濟困難老年人能力評估，實施特殊困難老年人家庭適老化改造，建設滿歸鎮、敖魯古雅鄉養老服務中心，提高老年人養老服務水平。

優化公共服務供給。全面落實“雙減”任務，實施中小學思政課一體化建設工程，加大中小學緊缺學科教師補充力度。推進高考課程改革，落實好選科走班制教學，實施高考綜合改革建設項目。扎實推進醫藥衛生體制改革，整合全市優質醫療資源，開展市醫院、中蒙醫院醫共體建設，推動優質醫療資源共享。加強醫療衛生人才隊伍建設，引進緊缺急需人才。推進二級以上綜合醫院全部開展互聯網診療服務，積極爭取市人民醫院醫療救治輔助能力提升和中心血庫建設項目。開展愛國衛生運動，全力做好國家衛生城評審迎檢工作。大力組織全民健身活動，推廣普及冰上運動，讓更多青少年享受冰雪運動樂趣，推動冰雪運動發展。以打響“北疆文化”品牌為引領，加強文藝演出、全民閱讀、文博教育等多元化公共文化服務供給，創作獨具根河特色的文藝作品，開展烏蘭牧騎惠民演出100場。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固提升民族團結進步創建工作，爭創鑄牢中華民族共同體意識示范區。

（七）聚力防范化解風險，維護社會大局和諧穩定。堅持統籌發展和安全，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保安全貫穿經濟社會發展各領域、全過程。

筑牢安全生產防線。開展“安全生產基層基礎建設年”活動，全面加強應急隊伍建設，提升抵御和防范極端天氣的能力，統籌推進森林防滅火、防汛減災等工作。嚴格落實安全生產十五條措施，完善安全生產監管責任體系，把“三管三必須”要求落實到各級各地各領域。深入開展安全宣傳“五進”，全面加強警示教育，對典型安全生產違法行為及時曝光，增強全民安全意識。狠抓安全監管預防性執法，強化信息化管理，從源頭防范化解安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生。抓實抓細食品藥品安全監管，嚴格落實食品安全“兩個責任”，推進藥品監管能力標準化建設，保障群眾飲食用藥安全。

堅決防范重大風險。加大政府債務化解力度，堅決遏制隱性債務增量，完成年度隱性債務化解任務。完善欠薪預防整治措施，全力維護農民工合法權益。加強金融安全風險預警，強化地方金融風險防范，堅決守住不發生系統性風險底線。

完善社會治理體系。深入開展“法治根河”建設，扎實開展“八五”普法工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，嚴格落實領導信訪包案責任制，全面推行信訪代辦制，穩妥推進信訪矛盾化解，依法打擊誣告誹謗、造謠傳謠、纏訪鬧訪、網絡炒作等違法行為。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大電信網絡詐騙打防宣力度，全力維護社會穩定和安全。 

三、全面加強政府自身建設

緊扣高質量發展主線，恪守初心使命，以更嚴的要求、更實的作風、更高的效能履職盡責，加快建設高效有為、人民滿意的政府。

以更高站位堅持政治引領。旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程。嚴明政治紀律和政治規矩，全面落實呼倫貝爾市委、市政府和市委決策部署，做到市委有安排、政府有行動、落實有力度。

以更實舉措推進法治建設。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。自覺接受黨內監督，依法接受市人大及其常委會監督，主動接受市政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開，加強誠信政府建設，主動接受社會和輿論監督。

以更優作風提升行政效能。堅決做到“七個摒棄”，大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，著力解決“三多三少三慢”問題。樹立“有解思維”和“優解思維”，強化成果意識、報賬意識、交卷意識，對重點工作任務實行閉環管理，確保定一件、干一件、成一件，使“擔責盡責、懂行在行、知重負重、善作善成”成為政府工作的鮮明特質。

以更嚴標準全面從嚴治黨。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，始終將紀律規矩挺在前面，深入落實“一崗雙責”，強化廉政風險管控，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。嚴格落實中央八項規定精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。帶頭過“緊日子”，嚴格壓控一般性支出，真正把錢花在促進發展的關鍵處、為民辦事的急需處、增進福祉的緊要處。

各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道遠，實干為先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全市人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態、昂揚向上的精神面貌、舍我其誰的責任擔當、求真務實的工作作風，銳意進取、開拓創新，奮力譜寫根河高質量發展新篇章！

名 詞 解 釋

1.綠色指標：指反映一個地區生態保護、環境質量、資源利用、環境治理、增長質量、綠色生活等方面的監測指標，具體包括：單位GDP能耗降低率、空氣質量優良天數比例、森林覆蓋率等多項指標。

2.“五大行動計劃”：指呼倫貝爾市委五屆二次全會暨全市經濟工作會議提出，文旅產業提標提效發展行動計劃、農牧產業增量增質發展行動計劃、新興產業集約集聚發展行動計劃、生態產業乘時乘勢發展行動計劃、傳統產業創新創優發展行動計劃。

3.“三北”工程：指在中國三北地區（西北、華北和東北）建設的大型人工林業生態工程。

4.“六個一”工作推進機制：指一個重點項目、一名包聯領導、一個責任單位、一套工作班子、一個工期計劃、一抓到底推進的“六個一”工作機制。

5.三管三必須：指管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

6.六帶三基地一家園：“六帶”指建設邊境民族團結進步模范示范帶、民族團結進步創建雙百示范帶、民族區域自治制度基層實踐示范帶、地企聯建共創示范帶、旅游促進交往交流交融示范帶和生態優先、綠色發展示范帶；“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學基地；“一家園”指構筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。

7.四個百千萬工程：即百名書記講黨課、千場座談話團結、萬名黨員入村屯；百團演出下基層、千支隊伍微宣講、萬名干部大培訓；百姓聯姻促團結、千家結對奔小康、萬戶共畫同心圓；百座哨所固北疆、千名牧民巡國境、萬眾軍民守邊關。

8.交往交流交融“三項計劃”：指“各族青少年交流計劃”“各族群眾互嵌式發展計劃”“旅游促三交計劃”。

9.四個共同：指我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。

10.“七個摒棄”：摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態和“重生產輕經營”的觀念。

11.“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

12.“三多三少三慢”：會議多、活動多、外出多，調研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結果慢。

相關鏈接：http://www.123hao360.com/OpennessContent/show/411636.html