各鄉鎮人民政府、辦事處，市直各部門、駐市各單位：

現將2024年根河市國民經濟和社會發展計劃印發給你們，請認真貫徹執行，確保實現預期目標。

2024年1月31日

（此件主動公開）

2024年根河市國民經濟和社會發展計劃

2024年是貫徹落實黨的二十大精神關鍵之年，做好經濟社會發展工作意義重大。全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆七次全會暨全市經濟工作會議、呼倫貝爾市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議和市委六屆六次全會暨全市經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊抓住構建新發展格局戰略機遇，以新時代黨的建設為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態優先、綠色發展為導向，聚焦聚力辦好兩件大事，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉，不斷夯實穩中向好的基礎，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

2024年全市國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長5.5%；一般公共預算收入穩步增長；居民收入增速高于經濟增速；綠色發展指標全面完成。

實現上述目標，重點要做好以下六個方面工作：

一、完善生態文明建設，筑牢生態屏障

以綠色引領建設生態現代化城市。開展生態環境保護整治工作，確定具體措施，持續打好藍天、碧水、凈土保衛力度。結合我市生態系統特征，探索GEP核算，為綠色發展設定量化標準。詳細編制市區和鄉鎮控制性規劃，有效銜接《根河市國土空間總體規劃》。加強國有公益林管護，建立“林長+河長”聯動機制，常態化開展“清四亂”，加強根河、激流河等重點流域保護治理。繼續加強森林、草原、濕地、野生動植物資源保護工作，抓好森林草原防火和林業有害生物防治，鞏固生態文明示范市和“綠水青山就是金山銀山實踐基地”創建成果。

二、加快產業結構調整，促進綠色發展

一是壯大文旅產業。緊盯“國內外知名旅游目的地”目標，圍繞“使鹿部落、中國冷極、林海雪原”等特色資源和比較優勢，加快發展全域旅游、全季旅游。借勢“十四冬”開展2023—2024年冬季旅游系列活動，積極打造“冰雪+文旅”“冰雪+休閑體驗”“冰雪+會展”“冰雪+體育”深度融合的冰雪休閑文旅產業鏈條。深化品牌創建，全力打造“中國冷極”“敖魯古雅”旅游品牌，開展國家級旅游度假區、國家級文化產業和旅游產業融合發展示范區創建，完善冷極村、敖魯古雅使鹿部落景區等旅游基礎設施，優化旅游服務標準體系，推動旅游服務向標準化、個性化優質服務轉變。推動文旅宣傳縱深發展，線上、線下綜合開展主題宣傳及旅游推介，不斷擴大我市知名度。二是培育農牧業產業。進一步做好農畜產品擴大數量、提高質量、增加產量工作，確保完成呼倫貝爾下達的糧食種植面積和糧食產量的目標任務。持續擴大黑木耳、靈芝、藍莓、芍藥等特色產品種植規模?？茖W合理利用林下資源，培育發展以黑木耳、藍莓、礦（山）泉水、靈芝為主的綠色食品加工業，實現產品精細化、品牌化、規?；l展。三是創新新興產業。打造數字經濟，將我市產品入駐抖音、快手等知名電商平臺，主動聯系上游運營公司，開展地域專區推廣活動，通過委托經營方式拉動林下產品銷售。依托“中國冷極”、冷資源技術創新中心和敖魯古雅機場，積極拓展飛行器極寒測試項目，加強與西安試飛院等科研單位對接，推動冷資源開發利用，大力發展通用航空產業，深挖通用航空消費潛力，積極打造集通航運輸、旅游體驗、極寒測試于一體的通航產業基地。四是提升傳統產業。穩步推進綠色礦山、智慧礦山建設，定期、定點監測山金礦業、森鑫礦業、光明熱電等五家規上工業企業，積極創造條件，提高企業生產能力和市場競爭力。大力支持專精特新企業發展，構建綠色化低碳化產業體系，有效提高企業競爭力，推動產業升級。

三、強化重點項目支撐，推動投資見效

2024年全市謀劃重點項目35個，總投資19.45億元，同比增長23%，年度計劃投資7.07億元，同比增長16%。其中，呼倫貝爾市級重點項目20個，總投資16.95億元，同比增長20%，年度計劃投資6.03億元，同比增長25%。主要包括根河市冷極村建設項目、根河市省道302金河至莫爾道嘎段養護項目及根河市新建殯儀館項目等。加強對重點項目的精細化調度，嚴格執行“六個一”工作機制，確保項目順利實施。加快推動項目前期手續辦理，力爭項目開復工率、投資完成率均達到100%以上。要充分激發民間投資活力，鼓勵民間資本參與重大項目建設，促進投資規模擴大、投資結構優化，為經濟高質量發展提供有力的項目投資支撐，推動固定資產投資穩步增長。

四、加大招商引資力度，增強發展后勁

招商引資是貫穿經濟工作的“生命線”，要全力推進招商引資工作實現新突破。深入實施“招商引資三年行動”，探索“大數據+招商”一體化模式，通過電子平臺、新聞媒體等開展全方位、多維度、持續性宣傳，捕捉投資合作機會。逐步構建“一把手”掛帥招商、市級領導帶隊招商、部門鄉鎮（街道）聯動招商的工作模式，有效提升招商引資工作針對性。全力提高招商項目轉化率，完善“要素跟著項目走、資源跟著項目配”的保障機制，建立工作臺賬，推動招商項目盡快落地轉化、形成有效投資，促進產業發展。

五、堅持深化改革，激活發展動力

堅定不移促進重點領域改革，激發各類市場主體主動性。一是助力優化營商環境。各級政府要講誠信、守信用，真正為企業解難題、辦實事。要適時開展第三輪“優化職能職責優化工作流程”專項行動，認真落實自治區《小微企業個體工商戶三年成長計劃（2023-2025）》。全面推行“一次辦”“幫您辦”“一網通辦”，優化審批服務，降低市場主體經營成本。不斷提高“12345”政務服務便民熱線響應率、辦結率、滿意率，落實12345考核管理辦法、監督問責機制和協作機制，提高指標完成率。二是深化重點領域改革。高質量完成第五次全國經濟普查工作。大力支持民營企業發展，落實好減稅降費、中小微企業金融支持政策。推進民營企業有序發展，推廣“蒙企通”平臺注冊，及時解決企業訴求。深化公立醫院綜合改革，提高基層防病治病和健康管理能力，加強公立醫院臨床重點治療能力和運營管理水平。

六、切實保障和改善民生，提升群眾幸福感

堅持以人民為中心的發展思想，不斷實現人民對美好生活的向往。一是不斷增進民生保障福祉。擴大就業崗位，優化重點群體就業服務工作，送政策進企業、進社區、進住戶。正向引導高校畢業生、返鄉青年、城鎮失業人員創業，提高全民創業能力。落實企業職工養老保險全國統籌，進一步規范養老金待遇支付項目。推進為困難群體代繳城鄉居民養老保險費政策，鞏固困難人員基本養老保險應保盡保成果。二是不斷推動社會事業發展。落實根河市高考綜合改革建設項目，創造更加適合學生學習、運動的環境。構建學生全面發展培育體系，加強勞動教育、心理健康教育、衛生教育、生態文明教育，促進德、智、體、美、勞協調發展。推進市業余體校申報自治區級體育旅游示范基地。推進醫藥衛生體制改革，開展市醫院、中蒙醫院醫共體建設，實現優質醫療資源共享。落實重特大疾病醫療保險和救助制度，提高跨省異地就醫直接結算比率，以醫療救助對特殊人群參保繳費分類資助。優化門診特殊慢性病、高血壓、糖尿病辦理流程，實現醫保就醫“一站式服務”“一窗口辦理”“一單制結算”，提升公共服務水平。

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